أخبار

إن قرار إدارة ترامب في سبتمبر 2026 بإلغاء أربعة عقود لتأجير مساحات بحرية لمشاريع طاقة الرياح يحمل ثمنًا باهظًا يكشف عن أكثر من مجرد تكلفة فسخ العقود؛ فهو يشير إلى تحول جوهري في كيفية تعامل الولايات المتحدة مع البنية التحتية للطاقة المتجددة. إن التسوية البالغة 765 مليون دولار المدفوعة لشركة "إنفينيرجي" (Invenergy) لإنهاء عقود التأجير قبالة سواحل نيويورك وكاليفورنيا ومين تمثل واحدة من أكبر المدفوعات الفردية في تاريخ سياسة الطاقة الأمريكية لمشاريع لن يتم تنفيذها على أرض الواقع.

تؤثر عمليات الإلغاء على أربعة مشاريع في مراحل تطوير مختلفة. ووفقًا لإعلان وزارة الداخلية، غطت عقود التأجير حوالي 400,000 فدان من المناطق البحرية بقدرة توليد مشتركة تتجاوز 4 جيجاوات. وكانت شركة "إنفينيرجي"، وهي مطور للطاقة المتجددة مقرها شيكاغو، قد حصلت على هذه العقود من خلال مزادات تنافسية أُجريت خلال الإدارة السابقة. وقد تضمنت خطط الاستثمار الأصلية للشركة ليس فقط تركيب التوربينات، بل أيضًا بناء مرافق الصيانة، وتطوير البنية التحتية للموانئ، ومراكز تشغيل طويلة الأجل في الولايات الساحلية المتضررة.

وتمتد التداعيات الاقتصادية إلى ما هو أبعد من مبلغ التسوية المباشر. فعندما يؤمن المطورون عقود تأجير لمشاريع طاقة الرياح البحرية، فإنهم يلتزمون عادةً بسلسلة من الاستثمارات اللاحقة. فشركات الهندسة تجري تقييمات للأثر البيئي ومسوحًا جيوتقنية، ومقاولون بحريون يحجزون سفن التركيب قبل سنوات، كما يتم تهيئة سلاسل التوريد الخاصة بالتوربينات والأساسات والكابلات البحرية لتلبية جداول زمنية للمشاريع. ويؤدي إلغاء هذه المشاريع الأربعة إلى تعطيل هذا النظام البيئي بأكمله، مما يترك الموردين بطاقة فائضة والعمال بآفاق توظيف غير مؤكدة.

بالنسبة لـ صناعة طاقة الرياح البحرية، تأتي عمليات الإلغاء في لحظة حساسة بشكل خاص. فلا تزال سلاسل التوريد العالمية لمكونات طاقة الرياح البحرية تعاني من قيود في أعقاب اضطرابات فترة الجائحة. كما أن سفن التركيب القادرة على التعامل مع توربينات الجيل التالي - التي تتجاوز قدرتها 15 ميجاوات - محجوزة لسنوات مقدماً. والمشاريع التي تفقد مواقعها المؤجرة يجب أن تنتظر دورات مزاد جديدة قد لا تحدث لعدة سنوات، وخلال هذه الفترة تستمر تكاليف المعدات في الارتفاع وتصبح إتاحة السفن أكثر تنافسية. وقد أصبح مشهد تمويل المشاريع يمثل تحديًا متزايدًا للمطورين.

تخلق الهيكلية القانونية لعقود تأجير طاقة الرياح البحرية التزامات محددة لكلا الطرفين. يدفع المطورون رسومًا أولية كبيرة مقابل حقوق التأجير، تتراوح عادةً من عشرات إلى مئات الملايين من الدولارات اعتمادًا على حجم وجودة منطقة التأجير. هذه الرسوم غير قابلة للاسترداد في الظروف العادية، وهو ما يجعل قرار الحكومة بدفع 765 مليون دولار كتكاليف إنهاء أمرًا غير معتاد. ووفقًا لبيان وزارة الداخلية، فإن الدفعة لا تعكس فقط رسوم التأجير التي دفعتها "إنفينيرجي"، بل أيضًا النفقات الموثقة في أنشطة تطوير المشاريع والتوقعات المعقولة للأرباح التي لن تتحقق الآن.

وتواجه الولايات المتضررة مجموعة تحديات خاصة بها. فقد كانت نيويورك قد أدرجت المشاريع الملغاة في خطة تنفيذ قانون القيادة المناخية وحماية المجتمع الخاص بها، والذي يستهدف 9 جيجاوات من طاقة الرياح البحرية بحلول عام 2035. أما مناطق تجارب الرياح العائمة في كاليفورنيا، والمصممة لاختبار تقنيات التركيب في المياه العميقة، فقد خسرت مشاريع أولية مهمة كانت ستوفر بيانات تشغيلية للتطورات المستقبلية. كما وفرت مياه ولاية مين الضحلة نسبيًا بعضًا من أسهل ظروف التركيب على الساحل الشرقي، مما جعل هذه المشاريع جذابة للمطورين الذين يسعون لتقليل المخاطر التقنية.

ويواجه المشاركون في سلسلة التوريد الآن قرارات صعبة. فالشركات التي استثمرت في مرافق الموانئ لتكون بمثابة موانئ تجميع لمكونات طاقة الرياح البحرية يجب أن تجد استخدامات بديلة لتلك الاستثمارات أو تتحمل الخسائر. كما كان مصنعو المكونات المتخصصة مثل كابلات التوصيل (array cables)، وكابلات التصدير، وهياكل الأساسات قد نظموا جداول الإنتاج حول هذه المشاريع. وتخلق عمليات الإلغاء فجوات في دفاتر طلبياتهم قد لا يتم ملؤها بالمشاريع المتبقية، خاصة بالنظر إلى فترات التوريد الطويلة المطلوبة لـ معدات طاقة الرياح البحرية.

ويراقب المجتمع المالي هذه التطورات عن كثب. فمشاريع طاقة الرياح البحرية تتطلب استثمارات رأسمالية أولية كبيرة، تتراوح عادة من 2 إلى 4 مليارات دولار لمنشأة بقدرة 1 جيجاوات. ويُقيّم المستثمرون استقرار السياسات كعامل رئيسي في اتخاذ قراراتهم. وعندما تلغي الحكومات المشاريع بعد منح عقود التأجير، فإن ذلك يثير تساؤلات حول قابلية تمويل المشاريع المستقبلية. وقد ترتفع تكلفة رأس المال لمشاريع طاقة الرياح البحرية حيث يطالب المقرضون والمستثمرون في الأسهم بعوائد أعلى للتعويض عن المخاطر السياسية المتصورة.

وقد أعربت المنظمات البيئية عن قلقها بشأن تأثير عمليات الإلغاء على الأهداف المناخية. فتمثل طاقة الرياح البحرية واحدة من أكثر مصادر الكهرباء النظيفة واعدة للمراكز السكانية الساحلية. وكان من الممكن أن تساهم المشاريع الأربعة الملغاة بشكل كبير في أهداف إزالة الكربون مع خلق الآلاف من وظائف البناء والتشغيل. أما مبررات الإدارة المعلنة لعمليات الإلغاء - مستشهدة بمخاوف بشأن التأثيرات البصرية، والآثار المحتملة على الحياة البحرية، والتفاعلات مع الصيد التجاري - فقد تم دحضها من قبل دراسات بيئية وجدت تأثيرات ضئيلة عند اختيار مواقع المشاريع وتصميمها بشكل صحيح. إن عملية تقييم الأثر البيئي تتطلب تحليلاً شاملاً.

بالنسبة للعمال والمجتمعات التي كانت تستعد لهذه المشاريع، تمثل عمليات الإلغاء فرصًا ضائعة. فقد تم إنشاء برامج تدريبية في كليات المجتمع ونقابات العمال لإعداد الفنيين لوظائف طاقة الرياح البحرية. كما قامت الشركات المحلية في مجتمعات الموانئ باستثمارات متوقعة زيادة النشاط من بناء وتشغيل مزارع الرياح. ويترك الإلغاء المفاجئ هؤلاء المعنيين في بحث عن فرص بديلة، رغم أن المهارات والبنية التحتية التي تم تطويرها لطاقة الرياح البحرية تظل ذات قيمة للصناعات البحرية الأخرى. وتمثل استثمارات تطوير القوى العاملة تكاليف غارقة كبيرة.

ولا تزال الآثار الأوسع لسياسة الطاقة الأمريكية غير مؤكدة. فبينما ابتعدت الإدارة الحالية عن تطوير طاقة الرياح البحرية، تستمر الاقتصاديات الأساسية لطاقة الرياح في التحسن. فقد انخفضت تكاليف التوربينات بشكل كبير على مدى العقد الماضي، وزادت عوامل القدرة مع تقدم التكنولوجيا. وتواصل دول أخرى توسيع قدراتها في طاقة الرياح البحرية، مع وجود مشاريع قيد الإنشاء أو في مراحل تخطيط متقدمة عبر أوروبا وآسيا ومناطق أخرى. ويبقى السؤال هو ما إذا كانت الولايات المتحدة ستعود في نهاية المطاف إلى تطوير طاقة الرياح البحرية، وإذا كان الأمر كذلك، فبأي تكلفة بالنظر إلى التأخيرات والاضطرابات الناجمة عن التراجع في السياسات. إن إطار سياسة الطاقة يتطلب دراسة متأنية للتأثيرات طويلة الأجل.

بالنسبة لشركة "إنفينيرجي" والمطورين الآخرين المتأثرين بعمليات الإلغاء، يتحول التركيز الآن إلى فرص أخرى. فقد أشارت الشركة إلى أنها ستواصل متابعة مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية البرية، حيث تظل السياسة الفيدرالية أكثر دعمًا. ومع ذلك، فإن قطاع طاقة الرياح البحرية، الذي كان يوفر الوصول إلى موارد رياح قوية ومستمرة بالقرب من مراكز الطلب الرئيسية، كان يمثل منطقة نمو استراتيجية مغلقة الآن فعليًا في المياه الأمريكية. وتوضح تجربة الشركة المخاطر التي يواجهها مطورو الطاقة المتجددة عندما يتغير اتجاه السياسة، بغض النظر عن جودة الموارد الأساسية أو طلب السوق.

كتبه: ماكسويل، أخصائي أتمتة صناعية يتمتع بخبرة تزيد عن 15 عامًا في مشاريع الطاقة المتجددة وتحليل سياسات الطاقة. ومن خلال عمله مع المطورين، ومرافق الخدمات، والهيئات التنظيمية عبر ولايات قضائية متعددة، يدرك ماكسويل التفاعل المعقد بين التكنولوجيا والاقتصاد والسياسة الذي يشكل قرارات البنية التحتية للطاقة.